(2008/3/31)

随着城镇的发展，城市的交通问题越来越突出。虽然各地为此而不断改善城市的交通基础设施并积极采取了相应的措施，但结果证明：修路永远赶不上汽车的发展快，优先发展城市公共交通，才是确保城市交通有秩序的、顺畅运行的明智之举。

近年来，随着人口和汽车拥有量的不断增多，桂林的城市交通拥堵、汽车尾气排放严重的问题也日益突出。为此，我市也开始越来越重视发展城市公共交通，相关部门也积极采取应对措施，尤其是作为我市公共交通的运营主体——公交车公司通过实行无人售票制、IC卡业务、不断开拓新线路甚至还推出了几条全免票线路的公益车，较好地满足了广大市民和旅游者的出行要求，为缓解城市交通压力做出了积极的贡献。但是，要更进一步引导广大市民采取公共交通这一出行方式，有效避免交通拥堵现象的日益恶化，当前我市在公共交通的各方面仍需不断改善和加强，特别是在公交票价方面更应给市民更多的优惠。 

2006年12月5日，建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，其中指出：“城市公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策，以最大限度吸引客流、提高城市公共交通工具的利用效率。” 这一规定，其实质就是为了从根本上解决城市交通拥挤、有些甚至几乎无法疏导的状况，减轻道路的负担，减少机动车尾气排放和大气污染。据了解，北京为缓解交通压力，实行公交卡刷卡0.4元/次、学生卡0.2元/次，创下了全国公交车票价的最低点；北京、昆明、合肥、福州、沈阳、杭州、成都、山东泰安、济南、及常州等很多城市，公交车投币都是1元/次，其他很多城市公交IC卡的优惠幅度从5折至8折不等。2008年1月9日，广州市举行公交地铁优惠方案听证会。此次听证会一改以往逢听必涨的尴尬，其优惠方案得到了听证会上发言的30名代表的一致赞同，也受到了广大市民的热烈欢迎。如今，广州市民在方案落实的20天内，不需要办理任何手续，就可享受到了8折的票价优惠。而且，随着方案的不断完善和实施，其优惠程度和惠及群体将进一步扩大。相比之下，当前我市的公交车票价，普通车为1.2元/次，IC卡刷卡消费只有9折优惠（B卡虽是50元可以乘坐120次——即平均每次0.42元，但据了解，该卡于2001年便已停办），就显得偏高了。此外，1.2元的票价使找零非常不便，时常会看见有乘客因零钱不足而与司机争执、或者只能无奈的在非空调车上也投币1.5元、2元，甚至是最终被迫打的的尴尬局面。这些现状的存在，对当前我国乃至全世界都倡导的加强城市公共交通这一主流来说，无疑是背道而驰的。

据广州市有关部门的介绍，“此次（优惠）方案兼顾财政能力，步子稍微谨慎一点，但优惠今后不是到此为止，要视财力和交通状况进行调整。”可见，广州等地已充分认识到公交票价优惠对促进城市公共交通发展、改善城市交通所产生的重大影响并采取了实际行动。桂林市目前的城市交通拥挤程度虽然没有北京、广州等大城市那么糟糕，但如果按目前的趋势任其发展，北京、广州等地的交通拥挤现象迟早会在桂林出现，因此我们应该防患于未然，而不是等到那时才亡羊补牢。当然，面对燃油价格的不断上升，公交的运行成本也随之上升，在此情况下要降低公交票价，需要一定的财政能力加以支撑。虽然，桂林目前的财政收入无法与北京、广州等地相比，但如果将财政收入比作蛋糕，那么广州市的蛋糕虽大，但被公共交通切去的部分也大，而桂林的蛋糕虽小，因为城市规模小，被公共交通切去的部分也小。如此对比，桂林目前也应该有足够的能力来实现公交票价优惠的。此外，从人均收入而言，北京、广州等地都高于桂林，但由于他们的公交票价比桂林的低，这些城市的市民在公共交通方面的支出，占其收入的比例比桂林要小得多，也就是他们在公共交通方面所享受的优惠要比桂林的多得多，这对于引导市民优先采取公交出行的力度要比桂林大得多。因此建议：

1、降低我市公交车票价，实行投币为1元/次，IC卡消费6-7折。

2、恢复次卡（即B卡）的办理。

3、参照外地的做法，如广州针对上班人员所采取的以较低的月票价乘坐特定线路公交车等，实施多种优惠方式。

4、对公共交通企业由于实行低票价以及减免票政策形成的政策性亏损，政府应按规定予以补贴。

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